Еще в феврале 2020 года было начато обсуждение проекта об амнистии в России по уголовным делам. Последние новости о том, какие статьи подпадают, касаются не только одного проекта – их разработано несколько. Возможно, реализация затянется до конца 2021 года.
Какие проекты рассматривались в 2020 году
Начиная с конца прошлого года, последние новости неоднократно выдвигали предположения о вероятном проведении в России амнистии к знаменательной дате – 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.
Ранее предполагали, что такое мероприятие должно быть приурочено к 25-летию Конституции страны или административной амнистии, о которой уже было решено, что она невозможна до внесения изменений в Административный кодекс.
В Государственной Думе России на рассмотрении все еще находятся несколько разных проектов, разработанных на протяжении 2 предыдущих лет:
- Я. Нилов, глава комитета ГД по труду и социальной политике, внес предложение объявить единовременную отмену штрафов для физических лиц за нарушения правил дорожного движения. Но это касается не тяжких статей, а мелких штрафов. Если учесть, что в прошлом году россияне выплатили более 106,5 миллиарда рублей, то даже несущественные взыскания могут составить значительную сумму. Автор проекта мотивировал свое предложение тяжелыми материальными условиями, в которые попали россияне из-за коронавируса.
- Инициатива о помиловании по уголовным делам выдвинута еще весной 2019 года Президиумом Совета по правам человека. Предположительно она начала разрабатываться в двух направлениях, хотя инициатором такого гуманного акта называют российского президента.
- Согласно последним новостям из Государственной думы, ведется всестороннее обсуждение двух предложенных вариантов. Одобрен будет тот, который наиболее проработан и отвечает намеченным целям. На момент появления такого проекта рассматривалась только возможность помилования отдельных категорий фигурантов по уголовным делам.
- Изначально было объявлено, что инициатива, предпринятая в год 25-летия российской Конституции, не встретила одобрения из-за того, что эта дата совпадала с очередными выборами и могла расцениваться как попытка завоевания электората административными методами.
- Решение приурочить акт помилования к знаменательной дате было принято с отсылкой на аналогичное массовое амнистирование к 70-летию Великой Победы. Для подготовки у Госдумы был довольно значительный период времени. Но в апреле 2020 года так и не прозвучало решение ни по одному из разработанных направлений.
Автором одного проекта называют С. Иванова, депутата от ЛДПР. Второй принадлежит В. Фадееву, главе Совета по правам человека. П. Крашенинников, председатель Думского комитета по госстроительству и законодательству, сказал, что вверенный ему орган займется немедленным рассмотрением проекта, как только он будет готов.
Вероятность помилования из-за нереализованных проектов прошлого года
Последние новости сообщают, что правительство намерено реализовать в нынешнем году все, что не удалось подготовить в прошлом. Тогда у законодателей было много других неотложных дел по мерам социальной поддержки населения, реорганизации здравоохранения и предотвращению распространения COVID-19. В тюрьмах было безопаснее, чем на свободе, но ситуация наконец изменилась, и в 2021 году есть объективные предпосылки к проведению акта гуманности и милосердия.
ФСИН сообщила, что нереализованный проект об амнистии в России по случаю юбилея Великой Победы, вероятно, заменят на более масштабный. Пока о нем известно не многое. Предположительно, планируемая амнистия может быть заменена на плановую. Она в России обычно имеет характер массовой акции, касающейся нескольких категорий заключенных.
Некоторые издания ссылаются на сообщение В. Гефтера, который занимает пост председателя СПЧ при Президенте России. Сведения о предполагаемом освобождении неконкретны, известно только, что:
- планируется выпустить более 30 тыс. заключенных, но по каким статьям осужденные подпадают под полное освобождение, а по каким будут выпущены под домашний арест, неизвестно;
- ввиду назревшей необходимости, плановая амнистия по уголовным делам будет рассматриваться в ускоренные сроки.
Какой проект – С. Иванова или поданный СПЧ, разработанный в 2019-2020, будет принят за основу, тоже неизвестно. Это, вероятно, обусловлено тем, что работа над ними проводилась недостаточно интенсивно, и некоторые пункты так и не были доработаны. Информированные источники сообщили, что оба проекта не устроили президента.
Любая амнистия в 2021 году должна быть основана на соответствующей статье Конституции, решение принимается Госдумой. Амнистия может быть перенесена на любой период 2021 года.
Кто может попасть под акт милосердия
Внезапные амнистии, в отличие от планируемых, редко носят масштабный характер. Перечислим, какие лица обычно подпадают под амнистию:
- особые категории заключенных – женщины и подростки, ветераны и инвалиды, неизлечимо больные люди;
- осужденные за преступления небольшой (иногда и средней) тяжести, с небольшим сроком заключения;
- те, кому удалось добиться переквалификации статьи на менее весомую.
Согласно последним новостям, ближайшая амнистия, по мнению экспертов, будет не в 2021 году, а только в 2025. Неизвестно, на чем основана такая уверенность, если учесть, что под акт помилования обычно подпадают только те заключенные, у которых короткие сроки отбывания наказания.
Подведем итог
- Пока нет никаких достоверных сведений о проведении амнистии в 2021 году.
- Запланированная ранее к 75-летию Великой Победы амнистия не была принята.
- По случаю коронавируса амнистия отменена из-за небольшого количества зараженных среди заключенных и значительного — на свободе.
- Согласно Конституции, постановление об амнистии и порядке ее исполнения принимает Госдума.